辽宁发布2026年淘汰落后产能通知：严禁违规新增钢铁等产能，严防“地条钢”死灰复燃

近日，辽宁省正式发布《关于做好2026年淘汰落后产能工作的通知》，部署全省2026年度落后产能退出工作。通知明确要求各地工业和信息化部门对标《产业结构调整指导目录(2024年本)》、《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》(工信部2021年第25号公告)等政策文件，严格执行国家产业政策，推动落后产能依法依规应退尽退。

一、严禁违规新增重点行业产能通知强调，各地要坚决遏制盲目投资和低水平重复建设，严禁违规新增钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业产能。对于上述行业的新建、改扩建项目，必须严格落实产能置换政策，未经合规置换的一律不得开工建设。同时，要求各地加强对在建项目的动态排查，防止以技术改造、设备更新等名义变相新增产能。

二、开展“回头看”，确保落后产能“不能恢复”通知提出，要对已关停退出的落后产能进行全面复查，并对历次督导检查反馈问题开展“回头看”行动。重点核查已淘汰的落后工艺设备是否彻底拆除、是否具备恢复生产条件、是否存在异地转移或“改头换面”重新投产等情况。

通知特别强调，要确保落后产能没有恢复和不能恢复，这意味着辽宁省将采取更加严格的闭环管理机制，从设备拆除、动力切断、资质注销等多个环节切断落后产能的再生可能。

三、严厉打击“地条钢”，用好群众举 报机制通知重申，要继续保持对“地条钢”的高压打击态势。严厉打击违法生产和销售“地条钢”行为，严防“地条钢”死灰复燃。

具体措施包括：

完善群众举 报处置响应机制，畅通电话、网络、信访等举 报渠道

对举 报线索实行“接诉即查、查实即处、处置即报”

定期组织“地条钢”专项巡查，重点排查偏远地区、废弃厂区、城乡结合部等易隐匿区域

对查实的违法生产企业，依法没收产品、拆除设备、吊销证照，并追究相关责任人法律责任

四、政策背景与行业影响此次通知的发布，正值国内钢铁、水泥等大宗商品市场出现阶段性波动之际。据中国钢铁工业协会最新数据，2026年4月上旬重点统计钢铁企业粗钢日均产量达210.4万吨，环比增长5.6%。在市场产量有所回升的背景下，辽宁省率先明确淘汰落后产能的严监管基调，具有以下多重意义：

防止市场回暖时落后产能反弹：在行业利润改善阶段，部分关停产能可能出现复产冲动。通知提前部署“回头看”，有助于巩固去产能成果。

推动产业结构优化升级：通过对标2024年本产业目录，引导企业向绿色化、智能化、高端化转型，淘汰高耗能、高污染、低效率的落后工艺。

为全国提供执行样本：辽宁作为老工业基地，钢铁、水泥等传统产业占比较高，其淘汰落后产能的经验和做法，对东北乃至全国具有示范意义。